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建议国家关注并解决“老知青”的社会养老保险问题

时间:2014-12-21 20:18:43  来源:中国共产党新闻网  作者:

所谓“老知青”,主要是指20世纪六十年代及七十年代初从城镇上山下乡到农村当知青的这一大批人。目前,这一大批人中的大多数已到了退休或即将退休的年龄。我们呼吁国家有关部门对“老知青”给予更多的关注,妥善解决“老知青”社会养老问题,把它看作是构建和谐社会中的一个重要元素。

“老知青”中的特困群体的问题不仅是历史问题,也是现实问题,同时也是在大多数地方一直都没有解决好的问题。从有关媒体看,这个问题不仅在北京、上海等直辖市和不少省会城市以及其他大城市比较突出,而且在不少中、小城市和城镇同样比较突出。目前从不少渠道反映的信息看,“老知青”问题在不少地方解决得并不如意。多年来,不少“老知青”及其亲属、子女采取各种形式不断上访,使其成为了社会的不安定因素之一,如果这个问题得不到妥善解决,即会影响到我们构建和谐社会。

“老知青”问题是在特殊历史年代、特殊历史群体中出现的特殊问题。众所周知,上世纪六七十年代,大批城市和城镇知识青年响应国家号召离开家乡、离开父母家人奔赴祖国各地农村“上山下乡”,为祖国献出了宝贵青春年华,为国家的建设和发展做出了他们这一代人的应有贡献。今天,他们这一代人中的大多数已陆续进入了退休年龄,他们中的许多人返城后工资不高,退休后收入就更少,还有不少人因企业的关、停、并、转下岗而多年生活无着落,因而成为了社会又一新的困难群体。

我们认为,对于特殊历史年代、特殊历史群体中出现的特殊问题,国家理应对这部分“老知青”给予更多的关注,妥善解决部分困难“老知青”的实际问题。

为此,我们建议:

1.国家有关部门应从制定全国性的相关政策着眼,组织调研力量,深入到基层和知青中去,通过深入细致的调查研究,切实了解返城知青在就业、退休、住房,以及社保、医保等方面面临的实际困难和问题,把党和政府的关心传递到这部分群体中,并将调查结果形成报告,作为有关部门制定相关政策的依据。

2.国家政府部门制定出台有关政策规定,出面协调地方有关部门,根据属地管理的原则,把返城知青的退休养老金和医疗保险的关系转到现在的居住地;对于希望通过再就业政策改善生存环境的返城知青,可减免再就业培训费用,其再就业后,可按当地标准适当减免一些税费,并规定对接纳特困知青再就业的单位和个人采取鼓励和奖励措施。

3.各地政府制定出台有关政策规定,原城市下乡知青“农转非”后在纳入城镇职工基本养老保险或城市居民“低保”时,其知青身份和下乡年限以原劳动(知青办)管理部门审核认定的结果为准。具体操作办法应由省级政府统一制定。同时,通过国家有关方面出台的相应政策,规定各级劳动保障、民政、财政等部门,积极采取措施,将已经“农转非”的下乡知青作为扩大城镇职工养老保险和城市居民“低保”覆盖面的重点,尽快纳入保障范围,确保他们的基本生活。

4.各地政府制定出台有关政策规定,原城市下乡知青凡从2007年1月起,办理时男未超过65周岁、女未超过60周岁的老知青,均可从1996年后参加养老保险,实际缴费年限和下乡插队年限累计达到15年以上的,退休时可按月享受养老金;对以前以个体工商户身份参了保并已退休的老知青,增加下乡插队年限重新计算其养老金待遇。

5.各地政府制定出台有关政策规定,原城市下乡知青“农转非”后被招用为企业职工的,要按照国家和各省、市、区现行企业职工的养老保险政策规定,参加企业职工基本养老保险,并按规定缴纳养老保险费。其下乡期间的年限视作缴费年限,与“农转非”后的连续工龄和实际缴费年限合并计算为缴费年限,在达到规定退休年龄时按规定享受退休养老保险待遇。

6.各地政府制定出台有关政策规定,原城市下乡知青“农转非”后在达到规定退休年龄前一直没有就业和参加基本养老保险,或在执行国家有关政策条款规定后仍然符合享受城镇居民最低生活保障条件的,还可以按照国家和各地有关规定纳入户口所在城市居民最低生活保障范围,享受城市居民最低生活保障待遇。

7.各地政府在每年“送温暖”的活动中,安排一定的经费,专门对生活困难的退休“老知青”给予一次性补助;并借每年的“送温暖”活动,对一些退休“老知青”的住房特困问题,适当予以解决。

总之,解决好部分贫困“老知青”问题,不仅是营造和谐社会的重要一环,更是关注到各级政府执政为民的问题。为此,我们呼吁国家政府部门按照“为民办实事,构建和谐社会”的要求,切实关注并解决“老知青”的社会养老保险问题。

注:该提案得到人力资源和社会保障部的答复。

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